关于住建部取消劳务资质对建筑行业影响

　　2017年11月7日，住建部正式发布关于《关于培育新时期建筑产业工人队伍的指导意见（征求意见稿）》提出要建立行业、企业、院校、社会力量共同参与的建筑工人职业教育培训体系。

　　2018年5月9日，住建部发布《建筑工人实名制管理办法（征求意见稿）》明确2020年1月1日起未在全国建筑工人管理服务信息平台上登记，且未经过基本职业技能培训的建筑务工人员不得进入施工现场，建筑企业不得聘用其从事与建筑作业相关的活动。

　　一、对于建筑工人

　　两份文件都对新时期建筑产业工人的技术水平提出了新的要求，但实际上，当下国内的建筑农民工普遍未接受相关技术培训，所从事的都是一些非技术性的工地体力劳动。而且老一辈农民工受文化程度限制，客观上不具备重新考取相关资质证明的能力。因此，取消劳务资质后，毫无疑问“建筑农民工”大军在数量上将会大减。

　　二、对于包工头

　　包工头是特殊历史条件下的特殊“产物”，即当城市发展需要大量外来务工人员，而农村剩余劳动力迫切需要进城找工作之时，包工头作为一种满足供求双方需求的职业介绍，应运而生。

　　尽管按法律规定，民工直接受雇于施工企业，与施工企业是劳动关系，但实际情况是，施工企业很少与民工直接发生关系，大多数情况下，都是包工头与施工企业签定劳务合同，再由包工头与民工签定劳务合同(实际上大多数情况下为口头协议)。

　　并且，在中国建筑法律中，包工头一直没有一个明确的法律地位。这就为正常的建筑行业规则，造成了体制上的漏洞。前些年备受社会大众关注的农民工讨薪事件，多与“包工头”这一角色有关。不过好在国家在相关制度建设上，始终保持着推进与完善，全面取消劳务资质后，“包工头”这一角色也将消失于建筑市场。

　　三、对市场劳务公司

　　住建部《关于培育新时期建筑产业工人队伍的指导意见（征求意见稿）》中，明确提出：

　　1、取消建筑施工劳务资质审批，设立专业作业企业资质；

　　2、严禁用劳务分包合同代替劳动合同，杜绝代签合同，到2020年基本实现劳动合同全覆盖。

　　由上述文件内容可以看到，取消劳务资质后，劳务公司也将失去用武之地，逐渐被新的“专业作业企业”彻底代替。事实上，从2016年开始，全国就陆续有不少省份试点取消建筑施工劳务企业资质，设立专业作业资质。截至目前，国内已有7个省市发文明确取消劳务资质，到2020年，这项政策将逐渐推广到全国。

　　以上是关于取消劳务资质的相关影响，这个政策对于建筑市场来说，既是机遇也是挑战，相关劳务企业要做好企业转型的准备。根据相关文件整理，“取消劳务资质”一项还尚并未大范围普及全国，因此，现有劳务企业还有转型的准备时间。2019来临，国家势必将扩大“取消劳务资质”在全国内的政策试点范围，因此现有建筑劳务企业应为转型早做打算了。

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